“党的力量来自组织”。

砥砺五年铸辉煌 初心不变谱新章——全州五年来基层党建工作综述

　　“党的力量来自组织”。基层党组织是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织力量澎湃，党的执政根基才能坚如磐石，基层党员群众才能在党领导下携手走向脱贫振兴。

　　五年来，在州委的坚强领导下，全州各级党组织深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，传承为民服务的不变初心，践行带领群众走向富裕的历史使命，全州65.6万余贫困人口全部脱贫，1110个贫困村全部摘帽，改变了百年贫困的历史命运，激发了走向振兴的信心、决心。

　　“强基健体” ——组织活力在基层一线焕发

　　“五名党员八颗牙，支部开会靠喇叭”。过去，受自然条件的影响，一批又一批农村青壮年外出打工，发展一名有知识有文化的青年党员，成为当时困扰基层党组织书记的大难题。

　　“计划统筹、分类指导、政策倾斜、动态调节”；

　　“两推荐、四公示、两预审、两票决、四追究”；

　　“村村每两年必须发展一名党员”；

　　在坚持政治标准、严把党员质量的基础上，一次又一次主动发力，源源不断为农村基层党组织补充新鲜血液。

五年累计新发展农村党员5161人，高中以上文化3932人，占76.2%；35岁以下2828人，占54.8%，农村党员队伍结构不断优化，“八颗牙”“喇叭吼”已然成为了历史，农村基层党组织展现出蓬勃生机活力。

　　“火车跑得快，全靠车头带”。新鲜血液的注入，活力的提升，需要思想开放、精力旺盛、能力突出的基层党组织班子带领奋斗。

全州牢牢把握换届契机，围绕脱贫攻坚和乡村振兴中心大局，采取“选一批、换一批、引一批”的方式，注重把政治素质高、年轻有文化、致富能力强的农村返乡大学生、退伍军人、“土秀才”、“田专家”通过“两推一选”的方式，吸纳进村“两委”班子。如今，全州97%的村实现书记、主任“一肩挑”，每个班子有1-2名产业能人大户，1名大专以上文化成员，平均年龄41岁，30岁左右和大专以上文化的班子成员占比分别达30%和32.3%，基层党组织活力得到了有效激发。

　　为进一步让基层党组织成为脱贫振兴的动力之源，全州坚持尽锐出战、联动发力，因村、因问题精准派驻第一书记和工作队，累计精准选派4744名省州县第一书记，8906名优秀干部，始终保持1789个村选派第一书记和工作队全覆盖。

　　驻村第一书记和工作队下到基层一线，与基层党组织一起“实打实”抓脱贫抓振兴，694个软弱涣散党组织得到转化提升，一大批扶贫项目在基层农村落实落地，近40%的村集体经济收入超10万元，13万余名党员干部结对帮扶16.5万贫困户，4275项群众“急难愁盼”问题在“为民办实事”活动中得到解决，基层党组织组织力得到显著提升，得到基层广大党员群众一致好评。

　　“铸魂赋能” ——队伍能力在基层一线增强

　　“党员没精神，干部没干劲，自己穷的灶上灰，还能指望他带富。”过去一句基层群众的调侃，反射出了基层党员干部党性不强、能力不足的深层次问题。

　　“你离一名合格共产党员还有差距”；

　　“你没有责任心，村民办事你就推给镇政府”；

　　“你作为党组织书记，村里产业怎么发展？群众怎么致富，你得给大家吃个定心丸”。

　　一次次到血到肉的精神洗礼，一场场辣味十足的组织生活会，一句句真刀真枪的批评与自我批评。全州以严格党的组织生活制度为抓手，狠抓“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本制度落实，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”，基层党组织及党员干部自我剖析查问题，深入群众征意见，立行立改改问题，促使每一名基层党员干部在“两学一做”中找问题、抓整改，在“不忘初心、牢记使命”中拾初心、坚使命，在“党史学习教育”中弘扬党的艰苦奋斗精神，在脱贫攻坚、抗御洪涝灾害、抗击新冠肺炎疫情等急难险重工作中，冲锋在前，战斗在前，切实解决了“为了谁、依靠谁、我是谁”的精神之“钙”问题。

　　建党100周年之际，全州集中表彰宣传200个“两优一先”代表，发放12954个“光荣在党50年”纪念章，组织“身边榜样”讲党课3735场，全州基层党组织、党员“学先进、学优秀、学榜样”的精神之力达到了新高度，党员干部群众爱党、信党、跟党走的热情高涨。

　　既要铸好“魂”，更要增好“能”，只有基层党员干部致富带富能力提升，群众才能真正脱贫致富。全州坚持以提升基层党员干部“致富带富”双带能力为重点，通过定向培养农民大学生、下派科技特派员以及专题辅导、现场观摩、实景演练等多种形式，对基层党员干部进行“定点培训”、“集中面训”和“线上直训”，让基层党员干部在每一次培训中找差距、找方法、想思路、谋出路。五年来，全州共集中培训基层党员干部12万余人次，其中农村党组织书记9000余人次，党员创业就业技能培训1.5万余人次；柔性引进农业专家1100余名，选派省州县科技特派员3600余人次，定向培养771名农技特岗生，3403名农民大学生，基层干部、党员能力素质大幅提升，成为了基层群众发展产业的主心骨、带头人。

　　党性的锤炼、能力的提升激发了内在动力，带动了产业的发展，一大批懂技术、有经验的新型农民带头发展茶叶、烟叶、柑橘等9大特色产业430多万亩，6100多名党员领办、创办致富项目2400多个，带动20.6万余农村群众在家门口创业就业。

　　“提质增效” —— 服务效力在基层一线提升

　　“以前村里办事没资金、组织活动没阵地、为民服务没平台，现在村里新修了村部、建好了便民服务大厅，村民办事方便了。”吉首市石家冲街道寨阳村党支部书记杨昌建感叹。

过去，迫于财政困难，基层党组织受“三没”问题困扰，为民办事、服务群众的效率质量难以提升。

　　为彻底解决“三没”问题，全州深化落实省委关于加强基层建设“1+5”文件精神，持续下沉资金资源和惠民政策，深化推进“一门式”服务全覆盖，投入12.6亿元提质升级农村综合服务平台，开发利用“湘西e路通”智慧党建平台，下放103项高频服务事项到乡镇，48项到村，规范编制200件“一件事一次办”办事指南，村村阵地打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务枢纽，办理政务服务事项5.4万余件，让“一站式服务”切实落到了实处，群众得到了实惠。“以前一边当干部一边当农民，现在待遇上去了，可以‘甩开膀子’安心干事了。”保靖县水田河镇中心村党支部书记向洪军感叹。

为切实增强基层干部干事创业的决心和信心，全州进一步加大基层基础保障力度，建立村级运转经费逐年增长工作机制，村均运转经费提升到23万元/年，村党组织书记年均误工补贴提升到4.5万元/年；每年投入配套资金180余万元为村主干购买养老保险；累计从村干部中招录公务员38名，乡镇事业单位工作人员72名，比选乡镇领导班子成员41名，农村党员干部干时有动力，退时有保障，干劲十足、活力更旺。

　　“治理的最末端在基层，服务的最前沿也在基层。

”全州以织密党的组织体系和服务体系作为推进基层社会治理创新的突破口，在农村创新推行“党建引领、互助五兴”基层治理模式，在城市全面推行“五进小区”基层治理模式，全州农村共组建互助小组10.6万余个，创办互助积分超市1408个，58万户农村群众参与互助，109个城市社区推进党建、物业、微改造、网格化、文明创建进小区，打通村与户、社区与小区、党员和群众互助互联连接点，基层群众内生动力在“亲帮亲、户帮户、你帮我、我帮你”中得到激发。

　　2020年1月新冠肺炎疫情爆发，4.5万名基层党员干部依托网格党小组、“互助五兴”小组投入疫情防控阻击战，1900多名党员医务工作者冲锋在前、战斗在前，172家民营企业、270个社会组织在两新组织党组织积极引导下捐款捐物；全州党员群众在各级党组织领导下戮力一心、众志成城，保障了群众安全。

　　基层服务水平的提升，促使基层治理效能提质，群众满意度提升至97.8%，基层群众幸福感、获得感显著提升。

“党建引领、互助五兴”基层治理模式，得到了中组部等部门和央视《新闻联播》等媒体的宣传推介，国务院发展研究中心将其作为重点课题专题研究。

　　伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。

在新的起点上，全州各级党组织将立足新发展阶段，坚持弘扬脱贫攻坚艰苦奋斗精神，以“起步就是冲刺”的紧迫感，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，谱写“矮寨不矮、时代标高”的乡村振兴新篇章。

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